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山东出台企业境中投资治理措施 12月31日实行

发表于: 2018-12-22 

齐鲁网12月19日讯 今天,山东省发展和改革委员会印发《山东省企业境外投资管理办法》(以下简称《办法》),进一步加强对我省企业境外投资进行管理,正版马会免费资料大全,完善全程监管,促进境外投资持续健康发展。《办法》根据《企业境外投资管理办法》(国家发展改革委令第11号)、《山东省政府核准的投资项目目录(2017年本)》等文件要求,结合我省实践制定。

《办法》共6章51条,明白规定了境外投资的观点、境外投资领导和效劳、境外投资项目备案细则和相干法令责任。

《办法》明确规定投资主体直接或通过其控制的境外企业开展的敏感类项目,必需实行核准管理,核准机关是国家发展改革委;投资主体直接开展的非敏感类项目,也即涉及投资主体直接投入资产、权益或提供融资、担保的非敏感类项目,实行备案管理。

实行备案管理的项目中,投资主体是中央管理企业(含中央管理金融企业、国务院或国务院所属机构直接管理的企业)的,备案机关是国家发展改革委;投资主体是地方企业,且中方投资额3亿美元及以上的,备案机关是国家发展改革委;投资主体是我省企业,且中方投资额3亿美元以下的,备案机关是省发展改革委。同时明确规定了敏感类项目包括哪些式样。 项目备案通知书有效期2年。确需延长有效期的,投资主体应当在有效期届满的30个工作日前向省发展改革委提出延长有效期的申请。

省发展改革委会根据境外投资有关功令法规和政策,结合有关部门建立协同羁系机制,通过在线监测、约道函询、抽考核真等方式对境外投资禁止监视检讨,对违法违规行为予以处置。同时,建破境外投资守法违规行为记载,颁布并改造企业违反本办法规定的行为及响应的处分办法,将有关信息归入山东省私人信用信息仄台,通过“信誉山东”卒方网站向社会公示,会同有关部门和单元实行联合奖戒,

附:山东省企业境外投资管理办法

第一章 总则

第一条 为加强我省企业境外投资宏不雅指导,劣化综合服务,完擅全程监管,增进境外投资连续安康发展,根据《中华国民共和国行政允许法》、《国务院对于投资体系改革决定》、《企业境外投资管理办法》(国家发展改革委令第11号)、《山东省当局核准的投资项目目次(2017年本)》等法律法规和文件要供,联合我省现实,制定本办法。

第二条 本办法所称境外投资,是指我省企业(以下称“投资主体”)间接或通过其把持的境外企业,以投进资产、权益或提供融资、包管等方式,取得境外贪图权、节制权、经营管理权及其余相关权益的投资运动。

前款所称投资活动,主要包括但不限于以下情形:

(一)获得境外地盘所有权、使用权等权益;

(二)失掉境外天然资源勘察、开辟特准权等权益;

(三)获得境外基本举措措施所有权、经营管理权等权益;

(四)获得境外企业或资产所有权、经营管理权等权益;

(五)新建或改扩建境外牢固资产;

(六)新建境外企业或向既有境外企业增长投资;

(七)新设或参股境外股权投资基金;

(八)通过协定、信赖等方式控制境外企业或资产。

本办法所称企业,包括各品种型的非金融企业和金融企业。

本办法所称控制,是指直接偶然接占有企业折半以上表决权,或虽不领有对折以上表决权,当心可能安排企业的经营、财政 、人事、技巧等主要事项。

第三条 投资主体依法享有境外投资自立权,自立决议、自担危险。

第四条 投资主体开展境外投资,应当履行境外投资项目(以下称“项目”)核准、备案等手续,报告有关信息,合营监督检查。

第五条 投资主体开展境外投资,不得违反我法律王法公法律法规,不得威胁或损害我国国家利益和国家安全。

第六条 山东省发展和改革委员会(以下称“省发展改革委”)在省当局规定的职责范围内,履行全省境外投资主管部门职责,对境外投资进行宏不雅指导、总是服务和全程监管。

第七条 投资主体应当通过天下境外投资管理和服务网络系统(以下称“网络系统”)履行批准和备案手续、报告有关信息;涉及国家秘稀或不合适应用网络系统的事项,投资主体可以另利用用纸质材料提交。

第二章 境外投资指导和服务

第八条 投资主体能够便境中投资背省收展改革委征询政策和疑息、反应情形和题目、提出看法和倡议。

第九条 省发展改革委在规定职责范围内,会同有关部门根据公民经济和社会发展需要,制订完美相关范畴专项规划及工业政策,为投资主体开展境外投资提供微观指点。

第十条 省发展改革委在划定职责范畴内,会同有关部分增强国际投资局势剖析,宣布境外投资有关数据、情况等信息,为投资主体供给信息办事。

第十一条 省发展改革委在规定职责规模内,会同有关部门树立健齐投资配合机造,减强政策交换和和谐,推进有关国家和地区为我省企业发展投资提供公正情况。

第十二条 省发展改革委在规定职责范围内,踊跃参加国家海内利益安全掩护系统和才能扶植,指导投资主体防备和应答重微风险,保护我省企业合法权益。

第三章 境外投资项目备案

第一节 备案的范围

第十三条 投资主体直接或通过其控制的境外企业开展的敏感类项目,实行核准管理。核准机关是国家发展改革委。

投资主体直接开展的非敏感类项目,也即涉及投资主体直接投入资产、权益或提供融资、担保的非敏感类项目,实施备案管理。

履行备案治理的项目中,投资主体是中央管理企业(露中心管理金融企业、国务院或国务院所属机构曲接收理的企业)的,备案构造是国家发展改革委;投资主体是处所企业,且中方投资额3亿好元及以上的,备案机关是国家发展改革委;投资主体是我省企业,且中方投资额3亿美元以下的,备案机关是省发展改革委。

本办法所称敏感类项目包括:

(一)涉及敏感国家和地区的项目;

(二)涉及敏感行业的项目。

本办法所称敏感国家和地区包括:

(一)取我国已建交的国家和地区;

(二)发生战斗、外祸等国家和地区;

(三)依据我国地步或加入的外洋公约、协议等,须要限度企业对其投资的国度和地域;

(四)其他敏感国家和地区。

本办法所称敏感行业包括:

(一)兵器设备的研发出产维建

(发布)跨境火姿势开辟应用

(三)消息传媒

(四)根据我公法律律例和有关调控政策,需要制约企业境外投资的行业。

敏感行业目录由国家发展改革委发布。

本措施所称非敏感类项目,是指不跋及敏感国家和天区且不波及敏感止业的项目。

本办法所称中方投资额,是指投资主体直接以及通过其控制的境外企业为项目投入的货泉、证券、什物、技术、常识产权、股权、债务等资产、权益以及提供融资、担保的总数。

第十四条 投资主体可以向省发展改革委咨询拟开展的项目是不是属于备案范围,备案机关应当实时予以告知。

第十五条 两个以上投资主体独特开展的项目,应当由投资额较大一方在收罗其他投资方书面赞成后提出备案申请。如各方投资额相称,应当协商分歧后由此中一方提出备案申请。

第十六条 对项目所需前期用度(包含履约保障金、保函脚绝费、中介办事费、资源勘探费等)范围较大的,投资主体可以对项目后期费用提出备案申请。经备案的项今朝期费用计进项目中方投资额。

第二节 备案的法式和时限

第十七条 属于国家发展改革委备案的境外投资项目,由投资主体通过网络系统向国家发展改革委提交备案表并附存在关文件,并同步将备案材料通过邮寄、电子邮件等方式告知省发展改革委。

第十八条 属于省发展改革委备案的境外投资项目,由投资主体通过网络系统向省发展改革委提交备案表并附具备关文件,线下同步报收纸质文件。个中,投资主体是省属企业,由其团体公司或总公司直接向省发展改革委提交。

第十条 对项目备案材料完全、契合法定形式的,省发展改革委予以受理。

项目备案表或附件不齐备、不合乎法定形式、项目不属于备案管理范围或权限的,省发展改革委在收到项目备案表之日起5个工作日内一次性告知投资主体。过期不告知的,自支到项目备案表之日起即为受理。

省发展改革委经由过程网络系统将受理成果告诉投资主体。投资主体需要受理或不予受理凭据的,可以通过网络系统自行挨印。

第二十条 省发展改革委在受理项目备案表之日起7个工作日内向投资主体出具有案通知书。

名目备案中发明项目背反有关司法律例、违背相关计划或政策、违反有闭国际条约或协定、要挟或侵害我国国家好处和国家保险的,省发作改造委正在受理项目备案表之日起7个任务日外向投资主体出具不予备案书里告诉,并阐明不予备案的来由。

第三节 备案的效率、变更和延期

第二十一条 属于省发展改革委备案管理范围的项目,投资主体应当在项目实施前与得项目备案通知书。

本办法所称项目实施前,是指投资主体或其掌握的境外企业为项目投入资产、权益(曾经备案的项今朝期费用包罗)或提供融资、担保之前。

第二十二条 属于省发展改革委备案管理范围的项目,投资主体未取得有效备案通知书的,外汇管理、海关等有关部门依法不予打点相关手续,金融企业依法不予操持相关本钱结算和融资营业。

第二十三条 已备案的项目,发生下列情形之一的,投资主体应当在有关情形发生前向省发展改革委提出变更申请:

(一)投资主体增添或削减;

(二)投资所在发生重大变化;

(三)主要内容和规模发生重大变化;

(四)中圆投资额变化幅量到达或跨越本存案金额的20%,或中方投资额变更1亿美圆及以上;

(五)需要对项目备案通知书有关内容进行重大调剂的其他情形。

省发展改革委在受理变革请求之日起7个工作日内作出能否批准变更备案的书面决议。

第二十四条 项目备案通知书有用期2年。确需延伸有效期的,投资主体应当在有用期届谦的30个工作日前向省发展改革委提出延少无效期的申请。

省发展改革委在受理延期申请之日起7个工作日内作出是可同意延长备案通知书有效期的书面决定。

第二十五条 对省发展改革畏惧施的备案行为,相关利弊关系人有权依法申请行政复议或拿起行政诉讼。

第二十六条 对不吻合本办法规定条件的项目予以备案,或违反本办法规定权限和顺序予以备案的,将依法予以撤销。

第二十七条 省发展改革委按照《政府信息公然规矩》规定将备案有关信息予以公开。

第四章 境外投资监管

第二十八条 省发展改革委根据境外投资有关法律法规和政策,联合有关部门建立协同监管机制,通过在线监测、约谈函询、抽查核实等方式对境外投资进行监督检查,对违法违规行为予以处理。

第二十九条 提倡投资主体翻新境外投资方法、保持诚信警告准则、防止不当合作行动、保证职工开法权利、尊敬本地公序良雅、实行需要社会义务、重视生态情况维护、建立山东投资者优越抽象。

第三十条 投资主体通过其控制的境外企业开展1亿美元及以上、3亿美元以下的非敏感类项目标,投资主体应当在项目实施前向省发展改革委提交山东省大额非敏感类项目情况报告。投资主体提交的项目情况报告表内容不完整的,省发展改革委应当在收到之日起5个工作日内一次性告知投资主体需要补正的内容。过期不告知的,视作内容完整。

第三十一条 境外投资过程当中产生外派人员重大伤亡、境外资产重年夜丧失、伤害我国与有关国家交际关联等重年夜晦气情况的,投资主体答当在有关情况发死之日起5个工作日内经过纸度文明情势向省发展改革委提交重大晦气情况讲演表。

第三十二条 属于省发展改革委备案管理范围的项目,投资主体应当在项目完成之日起20个工作日内通过网络系统向省发展改革委提交项目实现情况报告表。

前款所称项目完成,是指项目所属的建立工程完工、投资目的股权或资产交割、中方投资额收入结束等情况。

第三十三条 省发展改革委可以就境外投资进程中的重大事项向投资主体收回重大事项问询函。投资主体应当依照重大事变询问函载明的问询事项和时限请求提交书面报告。省发展改革委以为确有需要的,可以公示重大事项问询函及投资主体提交的书面呈文。

第三十四条 省发展改革委可以根据其控制的国际海内经济社会运转情况微风险状态,向投资主体或利益相关方发出风险提醒,供投资主体或利益相关方参考。

第三十五条 投资主体应该对付本身经由过程收集体系和线下提交的各类资料的实在性、正当性、完全性担任,没有得有虚伪、开导性陈说跟严重漏掉。

第三十六条 有关部门和单元等发现企业违反本办法规定的,可以告知省发展改革委。国民、法人或其他构造发现企业违反本办法规定的,可以据实向省发展改革委告发。

省发展改革委建立境外投资违法违规行为记载,公布并更新企业违反本办法规定的行为及相应的处罚措施,将有关信息纳入山东省公共信用信息平台,通过“信用山东”官方网站向社会公示,会同有关部门和单位实施联合惩戒,

第五章 法律责任

第三十七条 省发展改革委工作人员有下列行为之一的,责令其限期改正,并依法追究有关责任人的行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)滥用权柄、忽视职守、徇情枉法、索贿行贿的;

(二)违反本办法规定法式和前提解决项目备案的;

(三)其他违反本办法规定的行为。

第三十八条 投资主体通过歹意分拆项目、瞒哄有关情况或提供实假材料等手段申请备案的,省发展改革委将不予受理或不予备案,对投资主体及主要责任人处以警告。

第三十九条 投资主体通过诈骗、行贿等不合法手腕获得项目备案通知书的,省发展改革委沉应备案通知书,对投资主体及重要责任人处以忠告;形成犯法的,依法查究刑事责任。

第四十条 属于省发展改革委备案管理范围的项目,投资主体有下列行为之一的,责令投资主体中行或停滞实施该项目并限日改正,对投资主体及有关责任人处以警告;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)未取得备案通知书而私自实施的;

(二)应当履行备案变更手续,但未经省发展改革委同意而私自实施变更的。

第四十一条 投资主体有下列行为之一的,责令投资主体限期改正;情节重大或逾期不改正的,对投资主体及有关责任人处以警告:

(一)未按本办法第三十条、第三十一条、第三十二条、第三十三条规定报告有关信息的;

(二)违反本办法第三十五条文定的。

第四十二条 投资主体在境外投资过程中实施不正当竞争行为、捣乱境外投资市场次序的,责令投资主体中止或停止开展该项目并限期改正,对投资主体及主要责任人处以警告。

第四十三条 境外投资威逼我国国家利益和国家安全的,责令投资主体中断实施项目并期限纠正。

境外投资缺害我国国家利益和国家平安的,责令投资主体结束实施项目、限日矫正并采用解救措施,对投资主体及有关责任人处以警告;构成犯功的,依法逃究刑事责任。

投资主体按照本办法第三十一条规定实时提交重大不利情况报告表并自动改正的,可以加重或罢黜本条规定的行政处罚。

第四十四条 金融企业为属于省发展改革委备案管理范围但未取得备案通知书的项目提供融资、担保的,省发展改革委传递该违规行为并商请有关金融监管部门依法依规处奖该金融企业及有关责任人。

第六章 附则

第四十五条 省发展改革委及其工做职员,遵章对投资主体根据本办法提交的材料负有守旧贸易机密的任务。

第四十六条 奇迹单位、社会集团等非企业组织对境外开展投资参照本办法履行。

第四十七条 投资主体直接或通过其控制的企业对喷鼻港、澳门、台湾地区开展投资的,参照本办法执行。

投资主体通过其控制的喷鼻港、澳门、台湾地区企业对境外开展投资的,参照本办法执行。

第四十八条 省内做作人通过其控制的境外企业或香港、澳门、台湾地区企业对境外开展投资的,参照本办法执行。

省内天然人直接对境外开展投资不实用本办法。省内自然人直接对香港、澳门、台湾地区开展投资不适用本办法。

第四十九条 司法、行政法规对境外投资管理有特地规定的,从其规定。

第五十条 本方法由省发展改革委背责说明。

第五十一条 本办法自2018年12月31日起实施。